一、2013—2017年主要成绩和工作亮点。
㈠安全生产制度建设取得实效
制定《精河县安全生产目标管理办法》、《精河县安全生产检查办法》、《精河县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《精河县安全生产委员会成员单位分工职责》等制度。
㈡安全生产责任制不断完善
制定《精河县安全生产目标管理考核细则》，县政府和各乡镇、各安委会成员单位签订了《精河县安全生产目标管理责任书》，每年年初兑现上年度奖惩。不断完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系和安全生产“一票否决”进一步落实。
㈢隐患排查治理工作不断加强
认真贯彻落实《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》和政府挂牌督办等隐患排查治理有关制度，按照“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”，“属地管理”的原则，隐患整治做到措施、资金、人员、时限、预案“五到位”，事故处理严格按照“四不放过”的原则，隐患排查治理工作不断加强。
㈣安全生产监管能力进一步提升
全县安全监管部门执法能力得到加强，设立安全生产执法监察大队，每个乡镇设置安监站，共计7个，基层专（兼）职安全管理人员11名。
二、2017年各项工作完成情况。
㈠强化目标管理，完善安全生产责任制
一是落实了领导的责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化落实各乡镇、各安委会成员单位安全生产责任，把安全生产工作列入政府的重要议事日程。年初，及时召开2017年度安全生产工作会议，全面总结2016年安全生产工作，并兑现了奖惩；与全县26个安委会成员单位及三个重点企业签订了安全生产目标管理责任书，严格实行安全生产“一票否决”和“党政同责、一岗双责”制、安全生产工作月通报制度，把安全生产纳入精神文明建设和干部政绩考核内容，并将其作为评优选先的先决条件。明确提出各级政府、责任单位的党政主要领导是第一责任人，要求全县上下把安全生产工作放在头等大事来抓，确保安全生产责任落到实处。全县共召开安全生产专题会议6次，四是充分发挥安监部门综合监管职能，强化行业管理部门的责任，形成了各部门、各单位协调配合、联合执法的安全生产工作格局。
㈡强化宣传教育，提高全民安全生产意识。按照“突出重点、注重实效”的原则，把平时执法宣传与集中宣传有机结合起来。今年以来，大力开展了“安全生产月”活动，通过采取参与演讲比赛、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、播放宣传片、组织参加培训班等多种形式广泛宣传安全知识，积极营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。“安全生产月”活动共90余人参加，共发放宣传资料5000余份，展出各种展板30余块，悬挂横幅29条，设置咨询台18处，组织观看警示教育片5场，现场咨询人数达500余人次；三是积极开展了安全生产事故警示教育和安全文化周活动。四是以中小企业为重点对象，以落实安全生产责任制和普及安全知识为重点内容，组织开展基层服务活动。将安全法律法规、安全技术、安全管理、应急管理和安全文化方面的咨询服务送到乡镇、企业、厂矿、村居等基层单位，直接面对企业职工、村居居民宣传安全法律法规和应急管理科普知识，帮助基层单位和企业找漏洞、查隐患，抓整改，提高安全生产管理水平，让“安全发展”科学理念深入人心。
㈢深化安全生产大检查活动，确保重点行业领域安全稳定。自7月25日开展安全生产大检查以来，严格落实“安全关口前移、安全责任前置”，按照全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”的总体要求，对非煤矿山、化工、烟花爆竹、重点场所、道路交通、建筑施工、消防等19个重点领域及其他领域开展了专项检查，共检查企业、场所823家。
存在的问题：虽然我县在安全生产大检查工作中取得了一定成效，但通过认真分析当前形势，发现依然存在一些薄弱环节和问题，一是因我县实施“美丽乡村”建设、农村道路和灾后重建等项目，目前各乡镇场、村队施工工地较多，施工车辆与人员交织密集，导致道路交通安全隐患相应增加。二是我县老旧房屋多，且大多为砖、木结构，加之年代久远，建筑材料干燥易燃，耐火等级低，同时居民防火意识还不够强，生活用火用电不规范、电线线路老化、私拉乱接现象较为普便，消防安全压力较大。三是部分建筑企业落实安全生产主体责任不到位，员工安全意识不强，制度落实不到位，建筑施工现场安全生产形势不容乐观。四是道路交通安全整治任务比较重，超载超员、饮酒驾驶、违规停车、无证驾驶、车辆逾期未审验等现象时有发生。四是安全监管压力大。全县企业分布点多、面广、量大，产业结构复杂，高危行业多，驻村抽调以及安全监管人员业务不精，专业不对口，安全检查发现不了问题等，安全监管力量薄弱，容易存在顾此失彼的现象。五是企业安全基础薄弱。受经济下行压力影响，一些企业安全生产意识淡薄，安全生产资金投入不到位，压缩安全生产成本，职工教育培训不到位，隐患排查治理不落实，安全管理知识缺乏、从业人员素质不高、“三违”行为时有发生等等，都给企业安全生产带来较大安全隐患。
三、今后五年重点工作。
安全生产工作将全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和县委、县政府一系列决策部署，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，积极倡树“监管在心、责任在肩”的理念，抓基层、打基础,抓监管、提能力，健全机构，创新措施，狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定。
㈠工作目标。努力构建社会共治体系，健全隐患排查治理体系和长效机制。杜绝重、特大事故，坚决遏制较大事故，努力减少一般事故。以强化红线意识和底线思维、严格落实安全生产责任体系、降低事故总量来指导谋划全县的安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实各级安全生产工作会议的部署要求，提高各级干部安全第一的意识，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，深入推进“五落实、五到位”主体责任体系建设、隐患排查治理、宣教培训、专项整治等重点工作。加强职业健康监管，提升从业人员职业健康水平。落实“三大责任”，扎实推进“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设。
㈡发展思路。县安监局将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”的总体要求，采取切实有效措施，预防和减少各类事故，确保不发生较大以上事故，一般事故得到有效控制；力争不突破州政府下达的控制指标，并完成各项管理目标和工作任务。
㈢工作重点。⑴健全责任体系，狠抓安全生产责任落实。 坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实把党委政府领导责任、部门监管和行业管理责任以及企业主体责任落实到位。⑵深化专项整治，突出抓好重点行业领域安全监管。对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工矿商贸、职业卫生等重点监管的领域，要紧紧地抓在手上，严格监管，严格执法，确保不发生事故。⑶严格源头准入，全面推进依法治理。严格安全生产行政执法，科学制定年度执法计划，明确重点监管对象、检查内容和执法措施，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，严格规范执法行为，加强执法监督，确保执法实效。⑷加大隐患整治，健全完善预防控制体系。持续深入开展安全生产大排查快整治严执法行动。加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制建设，加大工作推进力度，认真抓好工作落实。⑸着力强基固本，全力夯实基层基础建设。要针对企业的本质安全生产水平进行评估，认真查找安全生产薄弱环节和突出问题，研究采取有效措施，补齐短板，重点管控，做到心中有数、防控到位、整治到位，提升安全保障能力。⑹强化自身建设，提升执法保障能力。加强安全监管机构队伍建设。
㈣具体措施。⑴突出体制机制，落实安全生产责任。⑵突出事故预防，强化隐患排查治理。⑶突出监管重点，深化安全专项整治。⑷突出统筹协调，强化综合安全监管。⑸突出基层基础，提升安全生产保障能力。⑹突出职业健康，有效控制职业病危害。
四、2018年工作安排。
继续深入贯彻学习习近平总书记和李克强总理的重要批示指示精神、自治区主席雪克来提?扎克尔在自治区安全生产工作电视电话会议上的讲话精神，坚持“红线”意识和底线思维，进一步大力全面开展隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，确保不突破州政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况持续稳定好转。
主要工作任务：一是继续深入开展各行业领域安全生产大检查行动，继续开展隐患排查治理工作。坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，继续深入非煤矿山、危化品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工和学校、医院、宾馆人员密集场所等重点行业企业开展隐患排查治理，通过企业自查自纠、部门督促整改、群众监督等形式，确保隐患排查治理取得实效，促使企业安全生产。二是抓好重点时段安全大检查工作。针对中秋、国庆、元旦和春节等节假日特点，以及汛期、高温季节的特殊性，重点各行业领域的安全大检查，确保安全生产。并切实落实好节假日24小时值班制度和领导带班制度，确保节假日期间一旦发生事故，能及时进行上报处理，最大限度减少损失。三是强化宣贯力度，狠抓宣传教育培训。充分利用广播、电视、互联网、报纸、杂志等多种媒体，加大对安全生产法律法规的宣传力度，强化安全发展的共识和合力，切实为安全生产工作营造良好的社会环境。四是监督企业落实主体责任。
主要措施：一是高度重视，全力推进安全大检查工作。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，全面落实安全生产责任制，明确提出各责任单位的主要领导是第一责任人，要求全县上下把安全生产工作作为头等大事来抓，确保安全生产责任落到实处。
二是突出排查重点，大力整治安全隐患。切实加强重点工程、要害部位、关键环节全面排查。对排查发现的问题，认真进行分类梳理，建立问题档案，制定整改方案，明确整改时限，落实整改责任，严格按照闭环管理要求，及时对整改结果进行检查验收。对存在重大安全隐患的工点，立即采取停工整改措施，实行跟踪整改，在确认具备安全条件后，方可恢复施工。
三是加大处罚力度，严格落实安全管理责任。各检查组深入现场，身体力行，仔细排查。排查工作实行执表检查，落实检查责任，对于组织、排查、整治不力，规章制度不落实、安全隐患突出，排查整治期间发生安全事故或产生严重后果的单位和工点，严格按照规定加大处罚力度，确保彻底消除安全隐患。
精河县安全生产监督管理局
2017年10月15日
