会议时间：2017年4月24日
会议地点：卫计委四楼会议室
记录人：杨荣
出席与列席会议人员：邓海红，张卫芳，肖东，人大，政协，医院职工、居民代表及规划、法制、外宣、住建等代表。
会议主持人：张卫芳
审阅：邓海红
主要议题：县人民医院整体迁建听证会
发言记录：
邓海红：为进一步提升县人民医院医疗救治能力及服务水平，为精河县各族群众提供一个方便，安全、舒适的就医环境，现就县人民医院整体迁建项目召开听证会，由卫计委党组成员、副主任张卫芳给在座的各位介绍精河县人民医院迁建的政策背景、基础设施及搬迁依据。
张卫芳:精河县人民医院整体迁建的政策背景:根据《中共中央关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案》的相关要求，要进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，而加强县级医院能力建设是基层医疗服务体系建设中的重要环节。但受我区经济及社会发展水平制约，因长期投入不足，致使县级医院发展严重滞后，服务能力及水平提升缓慢，距离群众的就医需求尚有一定差距。因此亟需加大投入，加快改善基础设施条件，增强医疗救治能力，充分发挥县级医院在基层医疗卫生服务网络中的龙头作用。
精河县人民医院基本情况及基础设施现状:精河县人民医院现有床位编制280张，实际开放350张,现有职工423人，其中在编223人、县聘38人、自聘159。医院年门诊14万人次，年住院1.3万人次。医院内设行政职能、临床医疗、医技等36个科室。
精河县人民医院占地面积35亩，业务用房总面积16000平方米，主要为门诊外系综合楼、急诊内系综合楼、综合住院部、行政体检楼等大小7栋建筑，院内因建筑物较多、医疗区与家属区分隔，无患者休闲场所、停车场，绿化用地已达不到40%要求。门诊外系综合楼及急诊内系综合楼均为临街建筑，楼房距离主街道仅10米。
搬迁依据：1、县人民医院标准化建设的需要。根据原卫生部关于《基层医院建设标准》中第二十五条之要求：“建设选址应满足医院功能与环境的要求，选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程、水文地质条件较好的位置，并应充分利用城镇基础设施，避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生有关要求协调好与周边环境的关系”及第二十七条之规定：“门诊、医技、病房等主要建筑不宜临街设置，不得医商混用”，精河县人民医院无法达到县级医疗机构的标准。目前所在位置为精河县中心街道（友谊路）旁，医院一栋原有建筑与旁边的临街商业用户房为联建楼，门诊外系综合楼及急诊内系综合楼均为临街建筑，就医环境喧嚣吵闹，对门诊住院患者的就诊治疗及康复极其不利。院外道路狭窄，门前无停车位，安全消防通道拥挤。院内因建筑物较多、医疗区与家属区分隔，无患者休闲康复场所、停车场，绿化用地达不到40%要求。
2、医院学科建设的需要。随着复杂、疑难病的不断出现和增多，全民健康体检工作的不断深入，人民群众对医疗保健需求、依赖和期望值也越来越高，医院的学科越分越细，新型医疗设备也在不断增加，占据业务用房面积越来越大，分布点也越来越多，既不方便患者就诊，也不利于工作，造成了人力、物力资源上的浪费，因此，建成一座现代化的功能布局合理的县级人民医院对改善医院医疗服务条件、满足学科业务发展需要、满足广大人民群众基本医疗服务需求，起到至关重要的推动作用。
3、医院健康可持续发展的要求。按照精河县人口增长情况及国家卫计委关于将90%的病人留在县域内的要求，县级医疗机构将以改善服务设施、加大学科建设力度为抓手，不断提高服务能力及水平，上转病人将不断减少，留在基层就诊的病人将不断增多。根据州、县医疗服务体系规划，2020年，县人民医院床位将增至400张，业务用房面积按要求将达到34000平方米，但现有建设用地无法满足今后医院发展的需求。
4、精河县医疗服务体系规划及医养模式发展的需要。按照自治区、州、县十三五医疗服务发展规划的总体要求，各县市要依托整体医疗力量，打造县域内医疗服务中心，辐射各乡镇卫生院及社区服务站（村卫生室），形成更加完善的三级医疗服务网络，更好地满足全县各族人民的就医需求。同时按照我县对医疗机构的整体规划，将加强中医康复及健康养老中心的投入，县人民医院迁建后可实现在专业技术人员、信息、设备、后勤保障服务等方面的资源共享，一定程度上可降低区域内各医疗机构运行成本。
总体布局：根据医院建筑规范要求，结合医院功能需求及学科发展，在预留发展用地的基础上，新建医院按门诊、急诊、住院、医技科室、行政管理、保障系统、院内生活等七项内容规划设计，按总床位400张，每床80平方米计，总建筑面积34000㎡。初步确定以下四栋楼进行设计：1、门诊住院综合楼； 2、感染性疾病门诊住院综合楼；3、综合行政办公楼（含学术厅、县乡村医疗培训基地等）；4、后勤服务中心（含员工及病人餐厅、精河县消毒供应集中配送中心、洗衣中心等）。
张卫芳副局长发言后，进入代表发言时间，30名与会代表对医院整体迁建方案全部赞同，部分代表提出适当增加床位规模、加大医务人员培训力度、增加医院软实力、完善医疗服务体系建设、高质量高标准完成医院整体迁建项目等意见及建议。并且会议中，卫计委、县人民医院领导认真听取各代表意见建议，并针对相关问题进行详细解答。
