——在精河县审计工作会议上的讲话
精河县审计局局长 谢明林
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会，全国、自治区、自治州审计工作会议，县党委系列重要会议精神，总结“十二五”时期的审计工作，研究部署“十三五”时期审计工作目标任务。
一、“十二五”时期审计工作开展情况
“十二五” 期间，在县党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、自治区、自治州、县党委一系列重要会议精神，紧紧围绕中心工作，依法履职尽责，不断创新审计方式方法，科学统筹审计资源，较好完成了“十二五”时期各项目标任务，审计工作迈上了一个新台阶。
㈠转变理念，不断提升审计服务大局的能力水平。不断更新审计理念，自觉服务社会稳定和经济发展大局，持续开展重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计，促进政令畅通；加大财政审计力度，推动财政资金审计监督全覆盖，推进财政资金提质增效；加大对城镇保障性安居工程、安居富民、医疗、教育等重点民生资金和民生项目的审计力度，促进各项惠民政策落实；加大对重点建设项目和援疆项目的审计力度，提高投资效益；加大领导干部经济责任审计力度，强化对权力运行的监督和制约，促进领导干部更好履职尽责，加强对重大违法违纪问题的查处力度，促进党风廉政建设。共开展33个单位36位领导的经济责任审计工作，使审计在促进政令畅通、推动深化改革和科学发展、保障社会经济安全和人民利益、推进民主法治建设和反腐败斗争等方面发挥了重要作用。
㈡开拓创新，不断实现审计方式方法新突破。坚持统筹优化资源配置，组织完成了政府债务、社会保障、财政存量资金、保障性安居工程以及涉农等审计项目。审计业务与信息化结合趋向紧密，审计监督效能有效提升。
㈢依法履职，不断提升审计法治化建设的水平。加强法治建设，审计干部遵法守法、学法用法意识明显增强，法治思维和法治意识得到大幅提升。严格规范审计行为，坚持做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定，做到履职到位不缺位，尽责依法不越位。加强与纪检、组织、财政、编委等有关部门的沟通协调，加大审计移送力度，强化问责机制。不断健全审计整改工作机制，落实审计整改责任。加大审计整改督查力度，建立整改检查跟踪机制，切实推动整改落实，有效提升审计监督实效。
㈣从严要求，不断提升审计队伍素质能力。认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定和自治区党委十项规定精神，严格执行审计人员“八不准”廉政纪律，增强审计干部廉洁从审意识，树立审计机关清正廉明的良好形象。大力推进审计干部队伍建设，注重培养“四强”和“三力”干部，积极开展“访惠聚”活动，注重在住村工作中培养和历练干部。不断加大干部培训教育力度，通过多种措施培养审计专业技术骨干人才，切实提高审计人员的依法审计、科学判断、审计突破、监督保障、宏观服务和促进发展能力，着力打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的“审计铁军”。
县审计局紧密围绕协调推进“四个全面”战略布局、维护社会稳定和长治久安这个总目标，认真依法履职，凝心聚力、开拓进取、主动作为，积极推进“有深度、有重点、有步骤、有成效”的审计监督，圆满完成了各项审计任务。
一是围绕中心,服务大局，积极发挥审计监督职能作用。
1.认真做好重大政策措施贯彻落实情况审计。按照上级审计机关的要求，及时开展重大政策措施落实情况跟踪审计工作，按期报告审计结果，加强分析，提出建议，推动各项政策措施落到实处。
2.进一步深化财政审计，提高财政资金使用效率。在开展本级预算执行及其它财政收支情况审计的基础上，对相关部门进行了延伸审计，重点关注财政资金统筹使用情况、“三公”经费等管理使用情况，进一步挖掘可用财力，盘活存量资金，完善财政管理，促进厉行节约和财政资金高效使用，降低行政成本。
3.进一步强化民生审计，维护群众利益。重点关注损害和影响群众利益等突出问题，切实促进相关惠民政策落到实处，维护和保障民生。
4.不断深化经济责任审计，规范权力运行。坚持离任审计和任中审计相结合，配合财政审计，加强对重点行业和部门，尤其是资金量大、资源密集领域的经济责任审计力度，发挥经济责任审计的预防、教育和警示作用。开展整改情况监督检查，为组织部门干部管理使用提供依据。
5.进一步加强政府重点建设项目和援疆项目审计。持续开展援疆项目资金跟踪审计，加强与各项目建设单位的沟通，总结经验，统一思想，形成合力。
二是完善机制，创新方式，不断提升审计工作质量和水平。
1.坚持审计创新。不断创新审计组织管理方式，采取“统一组织领导、统一审计方案、统一编组管理、统一标准口径、统一审计报告、统一成果利用”的“六统一”方式，提升审计工作整体效能，充分利用财政审计和经济责任审计两个平台，加大各审计项目整合力度，做到审计结果“一果多用”、审计成果共享。
2.完善内部管理机制。健全审计质量控制机制，强化对审计质量的监督检查。认真组织开展优秀审计项目评选工作，不断提升内部管理的科学性和规范性。
3.持续推进审计信息化建设。加强信息技术与审计业务深度融合，积极运用计算机技术手段，通过AO审计软件的应用，加大业务数据与财务数据的综合比对和分析力度，做到信息资源共享。。
4.完善审计整改工作机制。进一步完善审计发现问题整改及问责机制，加强与纪检、组织、财政、编委等部门的沟通协作，强化追责问责，有效提升审计监督实效。完善审计整改督查跟踪机制，建立了审计整改台账，推进分阶段督查整改，实现审计整改督查工作常态化。
三是强化措施，从严管理，大力加强审计队伍建设。
1.全面严格履行党建和党风廉政建设主体责任。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等，不断加强班子自身建设，充分发挥示范引领作用。严格落实民主集中制原则，做到用制度管人、管事。认真履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，把党建工作、廉政执纪工作和审计业务工作同部署、同落实、同检查，严明党的政治纪律和政治规矩，加强纪律监督，不断增强审计干部党性修养和廉洁从审意识。
2.精心组织实施，贯彻从严要求，突出问题导向，建立常态化学习教育机制，深入查找和梳理不严不实问题，强化整改落实立规执纪。建立和完善班子及班子成员问题清单，结合审计工作提出整改思路、分解整改任务，细化整改责任，督促整改进度。坚持边学边查边改，严格落实整改跟踪督查机制，切实提升全体党员干部的理解力、执行力和落实力，增强服务意识和宗旨意识。
3.不断深化“访惠聚”活动。住村工作组团结和依靠干部群众，充分发挥自身业务优势，通过创新活动方式，丰富活动内容，积极推进“六项任务”和“四项重点工作”，赢得了群众的广泛认可。
4.加强审计干部队伍建设。根据争做具有新疆特色“四强”、“三力”好干部的要求，我们不断加强干部人事管理，加大干部培训教育力度。以审计业务为中心，以学习教育为先导，以党建活动为载体，加强党员的思想政治工作，实现组织生活与业务工作“两不误、两促进”。重点加强年轻干部培养锻炼，选派1名干部到审计署挂职锻炼，参加审计署、审计厅举办的各类培训学习12人次。
二、“十三五”审计工作思路及目标
“十三五”时期，我们必须牢固树立科学审计理念，自觉服从大局，围绕中心开展工作。中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件（以下简称《框架意见》）明确了新时期新阶段国家审计的新定位，为改革创新审计制度指明了方向，对我们审计机关和审计人员提出了严峻考验。
㈠努力实现审计全覆盖，强化审计监督效能。加强计划统筹，摸清审计对象底数，确定不同审计对象的审计频次，对涉及全局或行业性重点资金和重大项目进行全面审计，对热点难点问题进行专项审计。
㈡积极实践审计职业化，全面增强审计能力。“十三五”时期，形成比较完善的职业化管理制度。针对40岁以下年轻干部要求制定个人职业发展规划，持续提升全体审计人员职业胜任能力，坚持权责一致，健全审计职业岗位责任机制和职业保障机制。
㈢不断创新审计技术方法，提高审计工作效率。“十三五”时期，我们要按照审计署部署，拓展大数据技术的运用。从宏观层面进行大数据分析，提高研判宏观经济发展趋势、感知经济社会运行风险、发现违纪违法问题线索的能力。
三、关于2017年审计工作
㈠认真学习贯彻落实《框架意见》。《框架意见》明确了完善审计制度的总体目标，即2020年基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督体系。
1.深入学习领会文件精神实质。审计制度改革对于保障审计独立性，提升审计监督整体效能，更好地服务“四个全面”战略落实具有极为重要的作用。因此，我们要深刻认识文件的重大意义，深刻认识肩负的责任和使命，切实增强做好审计工作的使命感、紧迫感。
2.扎实推进各项改革。按照上级统一部署，稳步推进各项工作，一定要严明政治纪律，严守政治规矩和财经、廉政纪律。
3.积极推进审计监督全覆盖。一是要摸清底数、科学规划。按照法定职责和管辖范围，组织摸清全县公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任所涉及的部门单位情况，分类确定审计重点和审计频次。二是要积极推进审计全覆盖。三是要争取支持、加强配合。主动搞好审计宣传和政策解释，积极争取被审计单位理解配合，并健全完善与有关部门的协调配合机制。
㈡认真谋划“十三五”审计工作。立足本地实际，坚持目标导向和问题导向相结合，对“十三五”期间审计工作发展作出科学谋划，推动审计工作在新时期实现新发展。
1.研究制定“十三五”审计工作发展规划。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照协调推进“四个全面”战略布局和《框架意见》的要求，结合自治区审计厅、州审计局“十三五”审计工作发展规划，研究制定精河县审计工作“十三五”规划，拟定符合自身特点的工作思路、实现途径和落实举措。
2.编制中长期审计项目计划。对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计；对重点部门、重点领域要每年审计，对问题多、反映大的单位及领导干部要加大审计频次；对从未审计过的部门、单位和领导干部优先安排审计，确保实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。
㈢依法履行审计监督职责。2016年的审计工作要强化“五种意识”。一是强化全局意识，在提高服务大局能力上下功夫。从推动国家各项重大政策落实为着眼点，抓住县党委、政府关心、社会关注、群众反响强烈的重点、热点和难点问题，揭示影响经济发展中带有规律性、普遍性、倾向性和预警性问题，为县党委、政府决策提供切实可行的审计建议。二是强化管理意识，在提高审计效率上下功夫。注重在全覆盖审计计划的指导下，突出审计工作重点，加强对重点领域、重点单位、重点资金、重点问题的审计监督。 三是强化风险意识，在提高审计质量上下功夫。努力实现审计程序的合法性、审计方案的科学性、审计工作底稿的完整性、审计取证的准确性和审计报告的合规性，确保审计工作的高质量。四是强化以人为本意识，在提高审计队伍素质上下功夫。以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，着力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。进一步加强审计人员的培训和教育，提高政治和业务素质；注重廉政建设，从严治理审计干部队伍；注重业务建设，通过开展多种形式和层次的岗位培训，不断提高审计执法水平，适应新形势下审计工作的需要。五是强化文明审计意识，在构建和谐审计环境上下功夫。通过开展思想政治教育、争先创优、提倡文明风尚等形式多样内容丰富的活动，充分调动审计人员的积极性和创造力，努力营造内部及外部和谐的审计关系，建立有利于依法审计的良好氛围。
2017年要重点做好以下工作：
1.持续做好重大政策措施贯彻落实情况审计，促进政令畅通。围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范“五个抓手”，确定审计重点，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为。重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”推进实施情况。及时按季度完成上报跟踪审计结果。
2.深化财政审计，促进提高财政资金使用绩效。重点关注财政政策贯彻落实、存量资金盘活、专项资金整合和统筹安排的使用情况，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。围绕贯彻落实中央八项规定、自治区党委十项规定，继续加强“三公”经费等审计，促进厉行节约和规范管理。
3.深入开展经济责任审计。坚持党政同责、同责同审，深入推进党政主要领导干部任期经济责任审计。坚持任中审计和离任审计相结合，强化对权力运行的监督制约，促进领导干部守法守纪、守规尽责。加强审计结果运用，推动经济责任审计结果和整改情况纳入年度绩效考核内容。
4.加强政府投资和援疆项目审计。进一步完善投资审计监督管理体制和援疆审计工作机制，加强信息互通、成果共享。重点关注项目落地、资金管理使用、工程建设管理和绩效等情况，揭示项目建设中的违法违规等问题。
5.加大保障性住房、扶贫开发、社保等项目审计力度。按照上级审计机关的要求，加大审计力度，确保社会保障、扶贫开发等方面政策措施的落实。
㈣着力加强审计信息化建设。一是加大信息化建设力度，加快推进审计机关业务管理、公文管理、档案管理等各项工作的信息化。二是加大信息化人才培养力度。积极选派干部参加各类计算机技术和信息化审计及相关业务培训，进一步提高信息化条件下审计人员的实战能力。
同志们，做好今年的审计工作意义重大。让我们在县党委、政府的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，变化变革、敢于担当，奋力做好新阶段的审计工作，为促进精河县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！
