根据自治州人民政府办公室《关于做好自治区《政府工作报告》重点任务完成情况督查组督查准备工作的通知》精政办发电〔2017〕37号文件要求，我局高度重视此项工作，认真开展自查，现将自查情况报告如下：
一、重点工作任务完成情况
㈠ 农村双语幼儿园情况。一是“应建尽建”。2012－2016年，累计投入5232万元（其中县自筹资金3845.84万元），新建双语幼儿园11所，建设面积23872平方米。在此基础上，县财政又拿出600多万元用于购置11所幼儿园所需设备，确保了新建幼儿园的正常运转。2016年底在认真摸排，广泛征求民意的基础上，我县规划布局又新建25所农村双语幼儿园，新建园所分布在全县5个乡镇场，25个村队，工程总建设面积31008平方米，建设总投资8937.64万元（其中：主体工程投资7313.64万元，附属工程投资1624万元）。目前25所农村双语幼儿园均已如期完成主体及附属工程建设任务（供排水、供电、供暖、安防监控设施全部到位；玩教具，桌椅板凳，厨房设备安放到位）。二是适龄儿童“应入尽入”。2012－2016年，我县不仅用好原有15所幼儿园和9所学校附设幼儿班的各种资源，做好提质增容工作，满足更多适龄儿童就近入园需求。而且今年新建25所幼儿园所分别于8月30日、31日两天陆续开园，接纳适龄幼儿入园，截止目前新建25所幼儿园共开设教学班级53个，在园幼儿1269人；原有15所幼儿园共开设教学班级104个，在园幼儿3779人，使学前三年幼儿入园率达到100%。我县从全县中小学、幼儿园中层领导干部中，考察选拔园长、负责人25名，到新建农村双语幼儿园任职；面向社会公开招聘学前双语教师137名，实际到岗102名，教育系统内调岗配备保育员45名、后勤人员39名（其中大厨25名、保洁14名），满足开园人员需求并按两教一保的标准配齐师资，目前人员已全部到位，各园顺利开园，运转正常。三是创新管理模式。根据我县25所新建农村双语幼儿园管理经验不足的实际情况，我县不等不靠，综合考量，采取老园“托管、带培、帮扶”的方式，以老带新传帮带，既解决了新建园所目前无编制、无组织代码、无机构设置等问题，又解决了管理不规范的问题。
㈡ 15年免费教育落实情况。自2012年起，县委、县政府强调“再穷也不能穷教育”，把教育摆在优先发展的地位，县财政每年投入3000万元用于教育事业的发展，2013年实现了15年免费政策。一是学前教育阶段。2013年，制定下发了《精河县学前教育免学费实施方案》，累计投入1760.57万元（其中县配套资金220.96万元），落实自治区农村学前两年双语教育经费保障长效机制，使（4－6岁）幼儿享受免费教育。在此基础上，建立3岁幼儿免学费机制，为年满3岁幼儿减免学费700元/学年，2013年以来，县财政累计投入362.04万元，惠及幼儿6788人，提前实现了农村学前三年免费政策。2017年学前三年免费教育补助标准提高到每生每年2800元，落实资金1127.8万元，使4946名幼儿享受到农村学前三年免费双语教育保障经费。按照特岗教师待遇标准，每年县财政投入589万元，使137名县聘农村双语教师享受在编教师同等待遇。二是义务教育阶段。全县义务段学生全部享受“两免一补”政策。向全县农村义务教育阶段学生免费提供教科书，2017年春季落实资金125.6万元，惠及学生13759名；免除学生学杂费，全年共拨付生均公用经费1130.39万元，惠及学生13253名；落实春季寄宿制贫困生生活补助经费156.025万元，惠及学生2306名，其中小学生1354人，中学生952人。三是高中教育阶段。2012年制定下发《精河县高中阶段免费教育实施办法》，县财政每年安排人均1300元的高中教育公用经费，使具有精河本地户籍、达到录取分数的县高级中学学生，享受了免学费政策。2017年春季已落实资金79.95万元，惠及高中学生1230名。春季落实普通高中国家助学金资金50.4万元， 共有504名高中生享受资助。截止目前，春季专项资金已拨付学校。
㈢ 教育质量提升行动计划执行情况。一是“国培计划”项目县工程成效显著，我县2015年就成立了由国培置换脱产教师、州教学名师工作室主持人、县级教学名师、县级骨干教师、学科带头人组成教师培训学科团队15个；举办“国培”培训13期，共51场次，培训人员1500余人次，多次召开现场经验交流会、观摩会、研讨会、汇报会，组织“国培”各团队负责人、基地学校校长赴上海四所教师培养基地，学习借鉴上海教师培训工作中成熟的做法和经验，各参训教师都能认真学习、反思，并将优秀文章编辑成《学习·思考·反思》集，尤其中青年教师通过学习、团队磨课、专家评课指导，课堂教学二次设计，自治区专家指导等，在授课内容把握和课堂教学组织上都有明显的提升，极大地缩短了中青年教师的成长周期；我县也多次在全区交流经验，荣获自治区国培计划示范县称号。二是“先学后教、多学少教、以学定教”的互动式课堂教学模式正逐步形成，教学效果也日益凸显。在2017年4月18日，自治州小学数学双语优质课比赛中，我县第一小学教师孟·代加甫荣获一等奖、在4月20自治州物理双语优质课比赛中，县初级中学教师阿依古丽·阿不里克木荣获一等奖、大河沿子镇一中教师买里娅·阿布力孜荣获二等奖等。三是建立了督学责任区挂牌督导工作制度，责任区督学每两周开展一次相关督校工作，规范学校办学行为。四是强化视导，每学期对全县中小学开展两次视导，视导结果与学校年终考核挂钩，有效促进了教育教学质量提高。五是坚持以应用为核心，推进信息技术与教育教学深度融合，深化信息化教学资源在备课、授课、教研、考核等环节的应用，确保所有教师都能应用信息技术改进教学方法、创新教学模式，全面提高信息化教学设备的使用效率。六是完善中小学教学质量检测体系，强化质量监测和考试评价结果运用，把学生学业水平检测作为义务教育学校标准化和均衡发展督导评估的重要内容。七是加强双语教育规范化管理。严格执行自治区双语教育指导纲要、课程设置、课程标准等政策文件，自2017年秋季起，小学、初中起始年级均使用人教版语文教材，做到了小学、初中起始年级国家通用语言文字教学全覆盖。八是抓好远程教育网络工程建设。在区、州政策的倾力指导下，努力做好适应双语教育需要的现代远程教育网络建设。“班班通”项目实施过程中，自治区项目配备设备203套，县自筹116套。坚持派选骨干教师现场观摩和开设远程直播点的基本做法，依托新疆远程教育网开设远程同步直播课堂，构建学前双语教育示范课远程直播、义务教育阶段双语课堂教学观摩课远程直播、双语教材培训等活动平台。
㈣ 促进义务教育均衡发展情况。一是我县结合实际，制定了《精河县教育十三五发展规划》、《精河县义务教育学校标准化建设规划》、《精河县推进义务教育均衡发展规划（2011—2018）》、《精河县高中阶段免费教育实施办法》、《精河县学前三年教育免学费实施方案》、《精河县加强控辍保学工作实施意见》等指导性文件。二是义务教育学校标准化建设。2015年以来，我县实施各项校舍建设工程项目工程48个，新建及维修校舍182781.61平方米，完成投资14559.68万元；为大河沿子镇小学等5所生均用地不足的学校征收教育用地53280平方米（县初级中学13320平方米，大河沿子镇小学39960平方米），满足教学需求。义务段学校仪器设备、图书、电脑、现代教育技术等已全部配备到位，配齐率为100%。我县小学专任教师资格持证率、学历合格率、专业对口率达到100%、100%、70.4%；初中专任教师资格持证率、学历合格率、专业对口率100%、100%、72.8%。具有三级以上职称的小学、初中专任教师92.86%、85.71%。小学、初中辍学率分别为0.02%和0.37%，小学、初中入学率分别为100%和99.63%，控辍保学工作成效显著。
㈤ 教师队伍建设情况。一是2010—2017年，精河县通过多渠道补充教师500余人。其中2017年招聘农村特设岗位教师178人，免费师范生3人，县财政自筹资金，为农村双语幼儿园招聘教师137人。二是实施建立健全县域内义务教育阶段学校教师、校长双向交流机制，县财政将每年投入20余万元用于支教教师和优秀教师的奖励与补助，三年来，累计有70名城区教师下乡支教，86名教师交流任教。积极实施乡村教师周转宿舍建设，累计投入2874万元，建设教师周转房383套，解决383名教师在校工作住宿问题。三是提高农村教师待遇。每年投入271.6万元用于双语教育、班主任津贴和校长、教师激励政策方面。根据地域不同，对全县农村教师给予200—300元的基层干部补贴。四是2017年新招聘学前特岗教师178名，从中选派42名教师到南疆和田策勒县支教，同时选派6名干部到南疆挂职交流，现已到指定县市报到任职。
㈥ 全面推行国家通用语言文字授课情况。一是早起步。2005年起，我县对县、乡级幼儿园（班）实行了民汉幼儿混合编班，幼儿园（班）配备专职汉语教师，对少数民族幼儿以教、学普通话为主，强化普通话口语训练。对所有中小学双语班中加强普通话课培训。二是早安排。制定了《精河县2011－2020年双语教育十年发展规划》，确立了“强化学前、狠抓小学、科学衔接、稳步推进”的双语教育工作思路，积极推进国家通用语言文字授课。三是稳队伍。我县通过制定优惠政策，招聘其他地区优秀人才及优秀的少数民族大学毕业生来我县任教。自2014秋季起，县教育局和甘肃河西学院积极联系，建立了友好的合作关系，每年春秋两季，河西学院安排大三学生来我县实习。截止目前，已经先后有5批260余名实习生来我县支教。实习结束后，部分考核合格的实习生纳入新疆自治区自主招聘特岗教师队伍，该举措为全县各学校补充了一大批的优秀年轻教师，同时缓解了人员紧缺的问题。同时将双语水平高、政治素质好的教师放到起始年级任教、培训合格能继续使用的教师放到上一年级压茬推进普通话教学，保障起始年级普通话教学高起点推进。四是强培训。各学校按照年级组或教研组，将民汉教师混合编制办公室，面对面办公，全校各族师生一起开展运动会、文化节等学校各类活动，共同增进彼此的了解；教研上通过一对一师徒帮带，有一名汉语系教师帮带民语系教师，形成师徒关系，提高教育教学水平。五是显成效。少数民族学前三年国家通用语言教学普及率由59.42%提高到100%，少数民族中小学普通话授课覆盖面由33.87%提高到100%（不含高中）。各族学生不仅在课堂上学普通话、写国家通用文字，而且在课外校外说普通话、讲普通话。通过“学习在一起、工作在一起、生活在一起、进步在一起、玩在一起”的方式让各族师生不断融合，共同进步。
二、工作亮点
㈠ 自2012年起，县委、县政府强调“再穷也不能穷教育”，把教育摆在优先发展的地位，县财政每年投入3000万元用于教育事业的发展，2013年就基本实现了15年免费教育。
㈡ 2012－2015年，在原有4所幼儿园的基础上，又新建双语幼儿园11所，建设面积23872平方米，累计投入5232万元（其中县自筹资金3845.84万元），使每个乡镇场均建有一所中心幼儿园、每个中心村均建有一所辐射幼儿园、每个偏远村教学点均开设双语幼儿班，基本实现了应入尽入。
㈢经过前几轮的布局调整，适当撤并了一些办学规模较小的村级小学和教学点，逐步形成了每个乡镇场均建有一所中心小学、初级中学或九年一贯制学校，偏远村设有村级小学和教学点，根据需要，乡镇场已实现初级中学或中心小学寄宿制。
三、存在的问题和差距
㈠ 农村双语幼儿园方面。双语幼儿园的教师均为我县自主聘用，虽做到了同工同酬，但未纳入编制，这将极大地影响教师队伍的稳定。
㈡ 人员经费方面。我县为新建双语幼儿园招聘的137名县聘学前双语教师，每年县财政需支付1168万元，本级财政无力承担新招聘教师的工资待遇。
㈢义务教育标准化建设方面。现有学科教师存在结构性短缺问题，制约了学校素质教育的全面实施，亟需增加教师编制。
四、整改措施及建议
1.加强农村双语幼儿园建设方面。建议对我县自主聘用的双语幼儿园教师进行纳编管理。
2.推进均衡化方面。一是在县城新建一所九年一贯制学校，确保义务教育资源均衡配置。二是进一步按照《乡村教师支持计划（2016—2020年）实施意见》及相关文件精神，认真落实校长教师交流轮岗制，统筹城乡义务教育资源均衡配置。建议国家、自治区不断增加特设岗计划和免费师范生定向计划，同时提供更多的自主招聘权限。
