“十二五”期间,精河县农机局在县委、县政府和上级农机主管部门的正确领导和大力支持下,以建设农机强县为己任,致力农机发展,开拓创新,与时俱进,全面完成了“十二五”期间各项目标任务。全县农机拥有量和总动力由2010年的9192台、16.1万千瓦增加到2015年底的10666台、29.4万千瓦,分别增长16%和82.6%。全县拥有农机总动力294033.93千瓦,在册各类拖拉机10666台,其中大中型拖拉机5025台,小型拖拉机5641台。配套机具12666部,其中大中型配套机具6825部,小型配套机具5841部。稻麦联合收割机17台,玉米联合收获机14台,棉花收获机123台。大中型机具配套比1:1.36,农机装备向质量、环保、效益型转变,结构更趋优化。
一、取得的成绩
1、农机购置补贴政策落到实处。五年来,始终坚持公平、公正、透明原则,严格要求、严格程序,确保农机购置补贴政策阳光实施,规范操作,强化核查。2015年全面实施主核查员制度,各级核查严格到位,乡镇对补贴机具台台上门核查,做到“三见一查”。县财政、减负等职能部门全程参与补贴机具县级复核工作,核查抽查率不低于30%。认真落实农业部廉政风险防控机制建设的意见,制定了全县补贴工作廉政风险防控方案,每年至少组织开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动2次。五年来,累计争取农机购置补贴资金的8160万元,补贴各类农机具3434多台套,受益农户2609户,拉动农民投入农机消费23005万元。
2、棉花全程机械化技术快速推广。五年来,棉花全程机械化技术的推广,成为我县农机化工作的一个重心。我们积极争取县委、县政府的高度重视,每年根据实际情况科学、合理的制定了年度推广工作方案,明确工作责任,农机、财政、农业等部门协同推进,同时将推广任务分解到各个乡镇,层层签订工作责任书,纳入到县对乡镇绩效考核,形成了“政府牵头、农机主抓、部门协作、乡镇落实”的工作机制。建立以合作社为主的机采棉推广示范点,以点带面、辐射带动;加强农机农艺结合,由农机、农业相关技术人员组成专家组,抓好对示范点的技术指导与服务;加大对农户机采棉种植和机采技术培训力度,五年先后培训机手24023名。近年来总结形成的县级集中培训、乡镇实地培训取得较好成效,受到农户认可。在全县全面推广棉花全程机械化技术取得很好的生产效益和社会效益。五年来,采棉机机由原来的1台增加到现在的123台,2015年已机收棉花30.368万亩,机收率达到了39.8%,棉花全程机械化呈现出良好的发展势头。
3、农机安全生产扎实开展。五年来,我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实做好农机安全工作。认真搞好政策法规宣传工作,定期组织人员进村入户发放宣传资料,机手安全意识进一步提高。扎实抓好机车上户、年检工作,严格按程序、规定办理相关手续和发放牌证,严格落实培训考核制度,做到从源头上消除安全隐患。积极开展“平安农机”创建活动。积极配合交警搞好道路交通安全执法,建立联合执法长效机制。积极开展农机安全保险工作,农机具参保率达到100%。逐步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,形成了“政府牵头、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全生产长效机制。五年来,全县没有发生一起重特大农机事故,一般事故控制在千分之一以下,为社会主义新农机建设提供了有力的安全保障。
4、农机合作社跨越发展。积极整合项目资源,加大对农机合作社的扶持力度,在政策、技术、资金上给予优先和倾斜,五年来农机合作社得到跨越发展,由原来的1家达到现在的5家。农机社会化服务能力不断提升,产业化规模不断壮大,有力地促进了农机化发展。2015年全县农机合作社拥有拖拉机93台套,农机具390台套,农机社会化服务总收入500万元。农机社会化服务发展呈现出以下特点:一是农机户(大户)仍然是农机社会化服务的基础;二是农机合作社已成为农机社会化服务的中坚力量;三是农机作业队在农机社会化服务中的地位优势增加;四是农机行业协会仍然发挥着桥梁纽带作用。目前,我县已逐步形成了以农机合作社为主体,农机大户、农机作业队、农民土地入社、入股分红等为补充的具有精河特点的农机社会化服务体系。
农机合作社取长补短、共享资源,服务面涉及5个乡镇,服务组织管理制度进一步健全,服务手段得到创新,经济实力得到增强。全县农机服务组织得到了快速发展,服务范围扩大,服务能力提高,达到了农民增收、服务组织盈利双赢的目标。
二、“十三五”工作思路与重点工作、措施
(一)工作思路
以推进主要农作物全程机械化生产为主线,着力调整优化农机装备结构,推广先进适用农机化技术,落实完善政策,培育发展主体,切实提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平,为农业农村经济持续快速健康发展提供有力的装备支持。
(二)重点工作及措施
1、加大对农机卫星导航系统技术、棉花生产全程机械化技术、残膜清理机械化技术、深松等新技术的推广与运用。
2、加大枸杞采摘机的试验与推广应用,积极引进先进植保机械(果林喷雾机3WGF-300)。
3、培育发展农机专业合作社。创新农机服务组织形式,引导农机专业户和联户组建农机专业合作社,推进农机服务的社会化进程,把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向,带动高性能机械、先进农业技术推广应用和适度规模经营发展,积极培育建设,加强指导服务,力争尽快取得明显突破。
4、加强农机推广队伍的技术培训,夯实农业机械化科学跨越的基础。
5、依靠农机购置补贴资金扶持,全力提升我县机械化率,将棉花全程机械化率提高到50%。深松项目全县铺开,争取每年完成20万亩。
6、通过“创建平安农机,促进农村稳定”活动,实现农机安全生产,提高农机法治化,规范化,科学化管理水平,进一步落实农机安全生产措施,使农业机械挂牌率达到95%以上,驾驶员持证率达到98%以上,农机事故率万台死亡率控制在1以下,提高农机经济效益和社会效益。
7、支持引导企业建设区域性农机流通市场,积极培育发展农机维修市场,切实加强农机维修市场执法监管力度,农机作业市场质量监督,提升农机维修质量、作业质量。加强农机产品质量监管,依法严厉打击制售假冒伪劣农机产品等违法行为。
8、加强农机流通环节监管,严厉打击购置补贴违法违规行为,认真做好农机质量投诉工作,切实维护农民利益和农机流通秩序。