精河县人口和计划生育事业“十三五”发展规划
为顺利推进“十三五”时期人口和计划生育工作，按照以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观要求，根据县委、县政府提出的长远发展战略目标，特制定精河县人口和计划生育事业“十三五”发展规划。
一、“十三五”指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，优先投资于人，促进人的全面发展，强化改革创新，着力推进人口服务管理体制改革，积极构建人口宏观调控体系，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调统一，全面建成小康社会。
二、“十三五”发展目标
“十三五”期间，我县人口和计划生育工作总体目标是：保持适度低生育水平。至2020年，全县人口自然增长率控制在11‰以内，出生率控制在14‰以内，总人口控制在13万人以内。符合政策生育率达97%以上；强化宣传教育，新型生育文化基本形成，群众的生育观念有较大转变；提倡优生优育，出生人口缺陷发生率有所下降；实行综合治理，人口性别比结构正常；开展计划生育优质服务，技术服务体系比较完善；全面推进国家免费孕前优生健康检查。力争“十三五”期间孕前优生健康检查实现全覆盖。全县计生工作总体水平保持良好水平，并逐年有所进步。
三、“十三五”重点工作和主要举措
㈠统筹解决人口问题，发挥人口计生职能作用
按照县委、县政府的总体战略部署，围绕“城乡一体化”空间结构规划、功能分区和产业布局，人口计生工作要积极参与推进城乡一体化建设，把农村人口和计划生育工作放在突出重要的位置，进一步稳定和加强农村基层机构和队伍建设，做到人员、责任、报酬三落实，完善人口计生行政管理、技术服务、群众工作三位一体的公共服务体系，为精河县社会稳定和长治久安创造良好的人口发展环境。
㈡加强人口发展战略研究，科学统揽计生工作
根据国家赋予卫生计生部门新的职责和任务，“十三五”期间，要运用系统科学的分析方法，判断未来一定时期人口数量、素质、结构、分布的变动趋势，坚持把人口问题纳入社会公共管理体系，以科学的发展观统揽人口计生工作，使人口计生事业发展走上健康有序的轨道。
㈢推进机构改革，整合技术资源，保障群众生殖健康
整合卫生、计生医疗计生服务资源，加强基层技术服务能力，重点抓好村计划生育服务室建设。通过加大财政投入，改善基础设施条件，提高装备水平。强化服务队伍建设，完善内部管理和服务机制，全面实现服务设施标准化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务范围职业化，满足卫生计生事业发展需要的服务体系，让育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。继续实施出生缺陷干预工程和免费孕前优生健康检查，利用农村医疗卫生和计生网络，形成以预防为主的公共卫生服务体系，重点优先优惠计划生育农村领“两证”家庭；立足社区和家庭，面向健康、亚健康人群，积极探索各具特色的生殖健康促进模式，满足人民群众日益增长的计划生育、生殖健康和家庭保健需求。
㈣大力加强宣传教育，构建新型生育文化
抓好婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和重大主题宣传活动三项重点工作。加快生育文化项目建设，用5年时间，建立一批布局合理、功能齐全的生育文化中心和文化书院，开展群众喜闻乐见生育文化活动。引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。
㈤完善流动人口服务管理，探索新型服务管理模式
坚持“属地管理”原则，明确计划生育部门和已婚育龄流动人口、用工单位、个人、房屋出租户之间在流动人口计划生育管理服务中的权利和义务。积极完善流动人口计划生育服务管理，加强流动人口计划生育信息系统应用，对流动人口较多、情况较复杂的地域增加流动人口计划生育服务管理机构和人员，准确掌握流动人口的情况。加强与相关部门之间的协调配合，推进流动人口计划生育综合治理。严格执法，加大查处流动人口计划生育违法案件力度，严肃处理流动人口计划生育违法生育行为。
㈥加快信息化建设步伐，提高服务管理水平
进一步建设完善人口和计划生育信息网络建设，建立完整的以人口个人信息为基础，人口计生业务为主体的全员人口信息数据库。利用全员人口统筹管理信息系统和流动人口信息管理平台定期反馈信息，以规范的信息流程引导基层开展计划生育、生殖健康服务，进一步提高服务和管理水平。通过收集、分析育龄群众信息，及时了解人口计划生育工作状况，为全面把握和准确评估人口与计划生育工作状况提供依据，为科学决策提供服务。
㈦进一步完善利益导向机制，保护计生家庭合法权益
坚持利益导向服务民生，在出台相关普惠政策时，着力突出对计划生育领“两证“家庭的优先优惠，提高财政投入力度，扩大计划生育利益导向覆盖面，推进相关惠民政策与人口计生政策衔接。
㈧加大依法行政力度，加强人口计生法制建设
认真贯彻《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，坚持文明执法，建立健全计划生育行政执法规范，实行行政执法责任追究制。加大社会抚养费的征收力度，加强监督，不断提高人口计生行政执法人员的法制意识和执法能力。人口计生部门要加强与公安、教育等部门的协调配合，严把户口迁移计划生育关，杜绝借户口迁移规避计生管理的现象。运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为。
㈨加强队伍建设，提高管理和服务能力
按照干部德才兼备的要求，进一步加强计划生育干部队伍建设。积极创造条件，引入竞争机制，逐步实行竞争上岗和末位淘汰制，不断改善计生干部队伍的年龄结构、专业结构和知识结构，提高综合素质，切实加强计划生育干部队伍思想作风建设，巩固和发展党的群众路线教育实践活动的成果，积极倡导和弘扬计生干部敬业爱岗的精神，树立新时期计生干部的新形象。开展多渠道、多层次、多形式的干部培训，提高计生干部队伍的整体水平。按照县委、县政府有关文件的要求，切实落实好计划生育干部的政治、生活待遇。
㈩加强组织领导，确保做到责任、措施、投入三到位
坚持“三个不动摇”，即一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；三是坚持人口和计划生育工作目标管理考核责任制和“一票否决制”不动摇。坚持人口和计划生育目标管理，对党委政府、计划生育相关部门分别进行责任考核。加强部门协调，明确各相关部门计划生育职责，定期考核评估，形成稳定的综合治理的工作机制。切实加大对人口与计划生育事业经费的投入，根据本县实际，积极探索出一条既能确保基层计生工作人员基本待遇，又能使我县人口计生工作正常有序开展的财政投入保障机制。
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