第三章 全面推进依法治县，保障城乡安全与社会稳定（略）

第四章 全面推进创新发展，着力提高发展质量和效益

把发展的基点放在创新上，把创新摆在全县发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，进一步完善有利于创新的体制机制，推动制度创新、科技创新、文化创新和发展方式创新，推动大众创业、万众创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，让创新贯穿于经济社会发展的一切工作之中，不断提高发展质量和效益。

第五章 加快推进农业现代化，促进农业提质增效

立足资源优势，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以产业化为方向，加快调棉、优杞、兴畜、强特步伐，进一步转变农业发展方式。加快以节水、完善林网和提升可持续发展能力为主的高标准农田建设，着力提高棉花、枸杞、设施农业、特色农作物基地建设水平，加快畜牧业提质增效步伐。大力推动农业标准化生产、规模化经营和品牌创建，突出龙头企业带动和农民合作组织建设，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动一二三产业融合发展,不断提升农业产业化发展水平，形成农产品生产、加工、营销完整产业链，实现农业提质增效、转型升级，带动农民增收致富。“十三五”期间，棉花单产水平进一步增加，棉花在农业中的主导地位得到进一步巩固；枸杞生产加工能力进一步得到提升，枸杞在全疆乃至全国的优势地位得到保持，将枸杞产业打造成为博州优势特色生态产业支柱；将精河县建设成为新疆重要的绿色有机农牧产品生产基地。

第六章 全力推进新型工业化，促进工业转型升级

坚持科学规划、统筹部署、强化特色、集群发展的理念，以传统优势产业转型升级为重点，以项目配置资源，整合各种资源向优势产业、优势企业集中。按照“扩量与提质并举、转型升级为主”的方式，以平台建设、产业集聚、招商引资、科技创新、节能降耗为重点，大力推进新型工业化，全面提升工业发展质量和水平。全力推动工业结构调整和优化升级，抓住机遇，优先推进纺织服装产业延长产业链，扩大产业规模，提高发展水平；继续大力推进以绿色有机农牧业资源为主的农副产品加工业，重点做好枸杞深加工特色产业；做大做强盐化工及建材工业，培育发展清洁能源、纺织机械配件制造、节能环保等战略性新兴产业。启动实施企业成长工程，培育、扶持、壮大一批重点企业，加快改善工业发展配套服务设施条件，全面构建规模效应明显、结构布局合理、创新能力强、经济效益好、绿色安全的现代工业体系。到2020年，全县年主营业务收入2000万元以上的企业突破30户；工业发展方式转变取得新成效，工业发展动力从资源粗放加工为主转向以精深细加工和创新驱动为主。

第七章 以商贸物流业为重点，做大做强服务业

围绕丝绸之路经济带核心区建设，充分发挥区位优势，坚持扩大总量、优化结构、提升质量，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业和传统服务业并举，发展壮大商贸物流、电子商务、旅游、健康服务等重点业态，推进产业集聚与融合，提高创新能力，增强服务保障能力；引进培育服务品牌，优化发展环境，着力提高服务科技含量，规范服务标准，推广应用先进技术和管理经验，不断向中高端延伸发展，全面提高服务业发展质量和水平，构建起与生产、生活相适应具有鲜明精河特色的现代服务业体系，为加快推进转方式、调结构提供强大动力和有力支撑。

第八章 加快基础设施建设，提高基础保障能力

坚持统筹规划、合理布局、适度超前、综合配套，创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，拓展基础设施建设空间，加大基础设施建设力度，提高基础设施现代化水平，增强基础设施承载能力，为经济社会发展提供坚实保障。

第九章 加快新型城镇化进程，促进城乡协调发展

坚持以人的城镇化为核心，由政府过度主导转向市场驱动，积极推动新型城镇化和新型工业化、信息化、农业现代化协调发展。有序推进农业转移人口市民化，推动县城中心城市和小城镇协调发展，以产业发展和综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平，以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力。到2020年，城镇基础设施显著改善，城镇承载力明显提升，产城融合发展取得显著成效，对县域经济的带动力明显增强，城乡差距显著缩小，城乡协调发展水平明显提高，城乡居民的基本公共服务水平基本实现均等化。

第十章 全面推进绿色发展，提升生态文明水平

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “人与自然协调发展” 的生态文明观，按照“五位一体”总布局要求，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新为根本动力，推动生态文明建设与经济、社会、政治、文化发展深度融合，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，创造良好的自然生态环境和优美的人居生活环境，建设“和谐美丽精河”，将精河县创建成为国家级生态文明示范县。

第十一章 全面推进开放发展，培育形成开放型经济竞争新优势

以自治区建设丝绸之路经济带核心区为契机，认真贯彻落实丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设和州党委“口岸强州”战略部署，充分发挥地处乌昌、霍尔果斯两个战略支点和阿拉山口口岸重要交汇点的交通区位优势，主动适应对外开放新常态，切实加强互联互通建设，积极搭建对外开放合作平台，扎实推进招商引资工作，大力发展外向型产业，着力推动区域经济融合，加快构建开放型经济新格局。到“十三五”末，把精河县打造成为新疆落地加工产业聚集地和商贸物流集散地，建设成为丝绸之路经济带中通道向西开放的重要支点。

第十二章 全面推进共享发展，推进社会事业全面进步

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，大力推动社会保障体系建设，持续开展“民生建设年”活动，重点抓好就业、教育、医疗、安居、扶贫等事关全县社会稳定和长治久安的工作，让发展成果更多地惠及各族群众，实现全县各族人民共同迈入全面小康社会。

第十三章 全面深化改革，增强经济社会发展动力

全面落实中央、自治区、自治州党委关于深化改革和创新发展的一系列决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持改革创新是引领发展的第一动力，牢固树立“抓改革创新就是抓发展”的理念，把改革创新工作贯穿于全县经济社会发展一切工作，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强经济社会发展活力。加快体制机制改革，大力实施创新驱动发展战略，着力突破重点领域和关键环节改革，进一步完善有利于创新的体制机制，推动制度创新、科技创新、文化创新和发展方式创新，推动大众创业、万众创新，培育发展新动力，解决经济社会面临的突出矛盾和问题，增强加快发展和转型升级的新动力和内生活力。

第十四章 强化主体作用，持续推进对口受援

坚持“双层全覆盖、有限无限相结合、互动共赢”的援疆模式，以改善民生、促进发展、凝聚人心、加强团结为目标，坚持援疆资金项目安排向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜，突出抓好教育、人才、就业和产业援疆重点工作，统筹推进科技、文化、卫生等全方位援疆工作，持续改善各族群众基本生活条件，着力提升县域自我发展能力，积极推动各民族交往交流交融，努力把援疆工作打造成促进民族团结的民心工程。“十三五”期间，落实援疆资金2.38亿元，引进产业到位资金10亿元。

第十五章 加强和改善党的领导，保障规划顺利实施

坚持党总揽全局、协调各方，发挥党的领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化集体决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善县委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益。注重培养选拔政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部，优化领导班子知识结构和专业结构。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，持续深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全和改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。